英国铁路工人大罢工对保守党政府的影响如何？

摘要： 　　昨日，英国首相鲍里斯·约翰逊宣布辞职，令英国政坛震荡。普遍认为，约翰逊被迫“主动辞职”的直接原因是保守党副党鞭克里斯托弗·平彻的性骚扰事件曝光（约翰逊对此负有包庇责任），以及在...

　　昨日，英国首相鲍里斯·约翰逊宣布辞职，令英国政坛震荡。普遍认为，约翰逊被迫“主动辞职”的直接原因是保守党副党鞭克里斯托弗·平彻的性骚扰事件曝光（约翰逊对此负有包庇责任），以及在疫情期间违反规定在首相官邸多次举办派对的“派对门”事件。然而，自约翰逊上台以来，英国社会矛盾频发——脱欧、贫富差距、难民、通货膨胀等问题层出不穷，新冠疫情更是加剧了这些矛盾，导致后疫情时代的英国社会出现了“民不聊生”的现象。英国保守党政府的统治岌岌可危，最近几周发生的铁路工人大罢工正是这一背景下的明证。

　　在6月20日至26日这一周，英国爆发了三十三年以来规模最大的铁路工人罢工。在铁路、海事及运输工人全国工会（National Union of Rail, Maritime and Transport Workers，简称RMT）的组织下，受雇于英国铁路网（Rail Network）及十三家铁路运营商的四万名工人分别于6月21日、23日、25日举行了为期三天的罢工。在首个罢工日，参与罢工的伦敦地铁工人达一万名，总罢工人数达到五万人。因此，在这一周的三个罢工日里，全英国的轨道交通几乎瘫痪。

　　当地时间2022年6月23日，英国伦敦，由于铁路、海事、运输工会成员和伦敦地铁工人对工资、工作条件的不满，举行全国罢工，火车服务中断，旅客出行受到影响。

　　一、为何罢工？

　　需要说明的是，此次罢工是由受雇于铁路系统的RMT工会会员投票决议，计划在工会与铁路网等雇主组织谈判失败后发起的行动。直到罢工前一天，工会与资方的谈判仍在继续——而这一谈判已持续了两年。那么，英国铁路工人罢工的诉求是什么呢？根据RMT官网，此次罢工围绕三个诉求，即“保卫工作、薪资和工作条件”。虽然英国媒体报道最多的是铁路工人对薪资增长的诉求，但其他两个诉求同样重要，实际上三者是密切相关的。

　　RMT发布的罢工行动标志

　　诉求一：加薪

　　首先来看围绕薪资增长的争议，RMT要求的涨薪幅度为7%，而铁路网只承诺2%的涨幅，之后可再追加1%的增长，前提是工会同意铁路系统进行“现代化改革”（意味着裁员）。RMT提出的薪资增长要求有其充分理由。首先，自新冠疫情以来，人们开始居家办公，铁路运输量大幅减少，工人的薪资已冻结近三年。如今英国已解除所有防疫措施，人们恢复正常的铁路通勤，铁路运输量也恢复正常，理应恢复正常的涨薪机制（注：许多英国人并不居住在工作地城市，而是每天通勤往返于工作地周边的小城镇，因此通勤的乘客是英国铁路最主要的客流来源）。其次，自俄乌危机以来，英国的能源价格大幅上涨，加上脱欧遗留的个别行业劳动力短缺问题，均导致通货膨胀激增。到今年秋季时，英国的物价指数增长率将达到11.1％，远远高于铁路公司承诺的最多3%的薪资涨幅。正如RMT总书记米克·林奇所言，“铁路工人正在变得越来越贫穷。”

　　那么铁路工人的收入到底有多少？他们的收入在英国各行业中处于什么水平？对此不同的利益相关方有不同的说辞。英国政府部门和铁路公司试图将铁路工人描绘成高收入群体，交通部部长格兰特·沙普斯声称铁路工人年收入的中位数为44,000英镑（折合人民币约36.1万元），而火车司机的年收入中位数更高达59,000英镑（折合人民币约48.4万元），远高于全国工资的平均水平26,000英镑【1】。RMT对此反驳，认为火车司机无疑是高薪职业，但RMT代表的并非火车司机，而是铁路系统中大量的中低收入工人。如果将火车司机排除在外，绝大多数铁路工人的年收入在25,000-31,000英镑。事实上，应该将铁路工人分成不同职业工种来看待他们的薪资水平：列车员、售票员等铁路辅助人员年收入为23,000-36,000英镑，轨道维护工人年收入为16,000-34,000英镑【2】，而大量清洁工只能挣到英国的最低工资，即时薪9.5英镑（2022年的最低工资标准），月收入仅一千多英镑。RMT的会员中约有一万名铁路清洁工人，因此他们代表的是铁路系统的中低收入群体，是那些领着低于或接近全国平均工资水平的工人。

　　英国《卫报》一篇报道揭露了铁路部门真正的“肥猫”。铁路网的首席执行官Andrew Haines年薪588,000英镑，首席财务官Jeremy Westlake以415,000英镑的收入位居第二，而与工会谈判的铁路网首席谈判代表Tim Shoveller和其他五名总经理的收入为335,000英镑。最大铁路运营商FirstGroup的首席执行官Graham Sutherland的年收入（含奖金）接近100万英镑，铁路车辆公司Porterbrook的首席执行官在2020年赚取了750,000英镑【3】。原来，铁路系统的高管们赚取的薪水是普通工人的十倍甚至二十倍。事实上，就算在疫情期间，铁路运营公司仍然攫取了巨额利润，例如FirstGroup，在英国独立及合资持有四家铁路运营商，过去一年的年利润达到了2.268亿英镑；另一家持有铁路运营权的运输公司Trenitalia，其在2019年的利润达到了5亿英镑。因此，问题的症结不在于铁路系统是否亏损，而在于其利润如何分配。

　　围绕铁路工人的涨薪诉求，原首相约翰逊的回应是：提高工资将继续推高物价，导致工资与物价陷入“螺旋式增长”，因此不可以按照通货膨胀率给工人涨薪。可见，约翰逊的潜台词是：面对物价飙升，工人们节衣缩食就是了。工会对此的反驳是：推高物价的是能源价格和俄乌危机，而非加薪！难怪在6月18日，由全国工会联盟组织的一场大游行中，示威者们喊出了“No more austerity（不再财政紧缩）”、“Kick the Tories out(赶走保守党政府)”的口号。因为工人们早已意识到，这些保守党政府高官、议员以及他们所代表的资本家及其代理人，正领着丰厚的薪水，怎么可能体会劳工阶层在物价高涨年代的生活困境。工人们只有通过抗议行动，赶走保守党政府，才有可能改善自身状况。

　　6月18日在伦敦举行的全国工会大游行 作者拍摄

　　诉求二：保卫工作

　　罢工的第二个诉求是保卫工作，反对强制裁员。英国政府曾在疫情期间补贴了一百多亿英镑以支持铁路系统的运营，但现已决定削减40亿英镑的铁路资金。在资金紧缩和客流量减少的情况下，政府及铁路部门认为必须通过“现代化的改革”才能节约成本，恢复盈利。所谓现代化的改革，其核心思路是通过技术的应用削减工人数量。目前采取的现代化改革措施包括：通过安装摄像头、使用无人机等方式来检查轨道，以此削减约2500个轨道维护工人的岗位；进一步关闭人工服务的车站售票处，削减售票员和检票员等岗位；减少列车餐饮服务，以削减列车员岗位等【4】。

　　与中国的火车站不同，英国许多小镇的火车站已经实现“无人化”——无人售票，也无需检票，更没有安检，乘客自行通过线上渠道或使用购票机购票，上车后由列车员使用手持式验票机验票即可。交通部长沙普斯声称现在80%的乘客都是线上购票的，因此应该进一步关闭人工售票窗口。如果说削减车站的人工服务只是RMT所反对的忽视“乘客的多样性需求”——例如那些不擅长使用机器购票和需要现金购票的乘客，那么削减数千个轨道维护岗位，则可能对火车运营的安全性带来致命隐患。然而，铁路公司似乎不愿意在该问题上妥协，铁路网表示他们会确保铁路的安全性，并强调工会同意接受铁路系统进行现代化改革是他们给工人加薪的条件。对于这个用“加薪”换“裁员”的交易，RMT拒绝了。

　　诉求三：保障工作条件

　　罢工的第三个诉求是保障工作条件。RMT在其声明中指出，铁路运营公司抨击了现有的养老金计划，包括稀释福利，让员工工作时间更长，退休后将更穷，同时增加工作强度。他们还以“内部解雇和重新雇用”的形式破坏工作条款和工作惯例，包括降低现有工资和增加工作周。

　　工作条件和工作保障的恶化相较于前两个诉求而言，很少被媒体报道提及。但这些工作条件的恶化和对工作条款的破坏却真实地降低了铁路工人的工作质量。例如，有伦敦地铁工人反映，新开通的地铁线路增加了夜间服务，地铁司机被强制安排夜间工作，无视他们的疲劳和家庭责任，而这些夜间轮班并不在原本签署的工作合同里【5】；也有列车员反映，其雇主在疫情期间减少了列车员班组的人数，在疫情结束后却没有恢复，增加了他们的工作强度；又或者是缩短了工人们轮班之间的休息时间，导致他们极度疲劳。

　　可以看出，尽管铁路工人的罢工行动是激进的，但他们提出的诉求却是防卫性的，他们只是希望能保住现有的工作和维持既有的工作条件和承诺，而加薪的诉求也只是为了勉强追赶上飙升的物价。

　　二、各方态度

　　我们来看看此次罢工中的各方态度。约翰逊所领导的保守党政府无疑反对罢工、反对加薪及工会提出的各项诉求。约翰逊认为罢工“毫无必要”，并强调铁路系统的现代化改革将带来更多好处。交通部长沙普斯除了拒绝让政府介入谈判外，还在致力于推动修改法律，希望通过立法改革允许在罢工期间聘请临时工人替代罢工工人。他说，“像这项立法这样的改革至关重要，将确保未来的任何罢工都将造成更少的干扰，并允许适应性强、灵活、技术全面的派遣工人在罢工结束后继续工作。”商务部长克瓦滕同